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补齐基层关工委工作短板,打造铁的基层工作队伍


来源:关爱明天网      发布时间:2019-6-4 15:56:49 


——关于涪陵区五老队伍建设状况的调查


为摸清底数,加强基层关工委队伍建设,今年5月,我们结合近期工作,采取书面征集意见、集中召开基层五老代表座谈会座谈和查阅档案资料等形式,就涪陵区当前基层五老队伍建设状况进行了调查。现将调查情况报告如下:


一、当前基层关工委五老队伍建设状况不容乐观


调查中,我们查阅了15个乡镇街道关工委所报送的有关材料,集中座谈听取了40多名基层关工委代表的相关意见,普遍反映,当前基层关工委五老队伍建设状况不容乐观。一是人数逐年下降。从我们对全区不同时期的五老人员专门统计数字看,2008年、2010年、2013年、2016年和今年5月的全区五老人数分别为1997人、2569人、4637人(含机关事业单位退居二线的县处级干部212人,基层村社区党支部、村居委离职干部约1000人)、3609人、1649人,这几组数字所形成的抛物线表明,当前的基层关工委五老队伍建设状况不容乐观。尤其是今年的统计数字1649人比2016年统计的数字3609人减少了1960人,锐减54.3%,确实令人堪忧。二是五老做青少年思想道德建设的工作热情下降,工作中的突出典型越来越少。对比2013年11月我区召开全区第一次“代理家长”工作会议时的情况,当时是所有的五老“代理家长”都踌躇满志、信心满满,想做工作、想出成果,工作中创造出“3+1”工作模式、村校联合等先进工作经验,涌现出像全国关心下一代工作先进个人刘国臣、重庆市留守儿童优秀“代理家长”何国政、张文喜、刘治明等一批先进典型。而现在这些典型大都因年大、体衰或其他原因退出关心下一代工作行列,却没有新的典型的产生,故“代理家长”工作呈现出青黄不接的态势。还有原先的乡镇街道领导包括书记和乡镇长街道办事处主任都亲自结对帮扶一到几名留守儿童,积极担任“代理家长”,如石沱镇就有过书记镇长双双争当“代理家长”的例子。而现在这种良好的传统失传了。还有,原先县处级领导干部退居二线后,只要当地党组织一动员或关工委出面做工作,就可以动员起70%以上的同志到关工委工作,而现在就很难动员到这部分人参加做关工委工作了。三是五老队伍做青少年思想道德建设工作的整体工作效果下滑。现在,不仅参加做工作的五老人数减少,而结对帮扶留守儿童的更少,尤其是上门帮扶留守儿童,与留守儿童同吃同住同学习几乎不再有。另据某镇今年提供的五老数据看,该镇现有五老28人,基中仅8人担任农村留守儿童“代理家长”(以下简称“代理家长”)。如此悬殊的数据不得不让我们重新审视五老的工作效果。此外,近几年除了较好地开展了留守儿童阵地建设,利用阵地开展帮扶和引进区内外大学生做帮扶工作外,在留守儿童“代理家长”工作方面再没有展现出什么新的成果,创造出什么新鲜经验。因此,不少基层关工委的同志说,现在是队伍难带,工作难做。


二、造成五老队伍建设滑坡的原因


调查认为,造成五老队伍建设滑坡的原因既有五老主观方面的原因,但更多的原因也具有其客观性。一是五老工作的自身思想准备不足。现在五老工作面临的形势特点是国际形势复杂、国内社会多元化和青少年思想活跃。国际敌对势力的渗透、国内社会不良风气的影响无时无刻不在与我们争夺青少年。加上这些影响渠道随着各种现代科技手段的出现,使我们五老的传统优势乏力,导致部分五老望而却步。二是社会发展对五老开展工作提出挑战。关心下一代工作,是党和政府领导下的一项德政工程,它是由民政、教育、妇联、共青团以及公检法等诸多部门、机关和群众组织共同完成的工程。然而上述部门、机关和群众组织有着他们天然的工作优势,而处在弱势地位的关工委或者说五老要想在青少年思想道德建设方面一展拳脚,并非易事。例如共青团组织的对村(社区)儿童阵地的社会化服务,就迫使我们五老改变工作方式,否则再用原来的套路做工作就行不通了。对此,我们五老必须回答好怎么办的问题。三是关工委组织的弱化也带来了队伍工作的弱化。按照重庆市委办公厅、市政府办公厅《关于进一步加强基层关心下一代工作的意见》(渝委办发【2013】3号)规定:“乡镇党委、街道党工委主要领导兼任同级关工委主任,同级党政老领导担任常务副主任。”现在我区乡镇街道关工委主任多是由同级党委、党工委组织委员兼任,从目前情况看,工作运行不错,但“同级党政老领导担任常务副主任”这一条,在我区绝大多数乡镇街道至今没有落实。全区乡镇街道关工委担任常务副主任的角色五花八门都有,有的甚至将社区党支部书记用来担任街道关工委常务老同志,可见一斑。虽然我区去年下半年召开过“党建带关建”专题会议,贯彻落实过重庆市委老干部局、市关工委召开的全市九龙坡“党建带关建”会议精神,但贯彻落实中离退休老干部党支部和同级关工委组织多数没有实现很好地融合,一般采取老干部党支部书记兼任关工委常务副主任了事,而少部分党支部书记又长年住外地,使关工委组织弱化的问题长期得不到解决。关工委组织的弱化带来五老队伍的弱化,这是显而易见的,自然更谈不上如何做好青少年思想道德建设工作问题。四是社会生活观的改变给五老做青少年思想道德建设工作积极性带来负面影响。据调查统计,现在城镇退休职工有79.6%的人退休后都迁居城镇,自然谈不上做农村留守儿童工作。加之享受、休闲、旅游、健康、长寿已成为当今老同志们的主流意识,还有的五老担心带留守儿童带出安全责任,这些因素都大大削弱了五老做青少年思想道德建设工作的积极性,给工作产生一定负面影响。


三、关于加强五老队伍建设,切实做好青少年思想道德建设工作的几点建议


近几年关工委的五老队伍建设历经诸多波折,难度较大,是一块很难啃的硬骨头,是一项综合性较强的工作,要想真正发挥好五老在青少年思想道德建设中的作用,必从组织、领导和工作保障等方面多管齐下,才有可能凑效。一是要进一步加强基层关工委组织建设,解决基层关工委组织软弱问题。要认真贯彻2013年重庆市委办公厅、市政府办公厅《关于进一步加强基层关心下一代工作的意见》,对照市上要求,全面回顾检查一次基层关工委建设情况,尤其要解决“同级老领导担任关工委常务副主任”问题,真正把基层关工委组织做强,为加强五老队伍建设提供组织保障。当然,现任的常务副主任中,虽不是同级老领导,如果现在工作胜任也可以保留,以不影响工作为目的。要深入贯彻落实重庆市委老干部局、市关工委在九龙坡召开的“党建带关建”双建双促会议精神,解决好离退休干部党支部和关工委的组织融合问题,发挥两者优势,查漏补缺,建立起一支能征善战的五老工作队伍。二是要加强领导,为五老工作创造条件,提供保障。区委常委、组织部部长喻显镔同志在今年全区关心下一代工作会上强调,“要建立完善激励机制,对在关心下一代工作中表现突出的五老同志,给予表彰奖励;要营造关爱文化,在工作上支持,生活上关心,心理上关怀,对长期参与关工委工作上的老同志给予交通通讯补贴。对有困难的老同志及时给予慰问和帮助,切实增强老同志对关心下一代工作的荣誉感、责任感,做到用事业留人,用感情留人,有效巩固和激发老同志们的工作积极性。”喻显镔同志的讲话对做好五老工作说得够具体、够透彻了,只须照办就可以了。建议全区各乡镇街道党政按照喻显镔同志要求,进一步加强对关工委工作的领导,切实解决好基层关工委的组织和队伍建设问题,做好组织发动工作,在当地建立起一支强有力的五老工作队伍。同时,要积极创造条件,让五老有一个良好的心态、宽松的环境,全力做好青少年思想道德建设发工作。三是各级关工委要注重发现、培养、树立和宣传五老在青少年思想道德建设工作的先进典型,用典型的作用和榜样的力量推动工作。区关工委要下大决心、花大力气、下大功夫做好五老先进典型的发现、培养、树立和宣传工作,让先进典型的精神力量不断发扬光大,在全区打造出一支铁的五老工作队伍。要不断加强与区内主流媒体的联系,依靠主流媒体搞好典型宣传;要继续办好《老少天地》、《学法课堂》和《老少之声》等小刊小报,发挥好自办媒体的独特宣传作用;要利用好三年一度的全区优秀“代理家长”经验交流会,总结交流经验,表彰激励先进典型,组织和调动更多的五老投入到全区青少年思想道德建设工作,为涪陵的经济社会发展做更大的贡献。(涪陵区关心下一代工作委员会  朱叶琼

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