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养老金缺口只能用延迟退休来弥补吗?


来源:新观察      发布时间:2020-4-2 12:40:18 


延迟退休是舍本逐末


据测算,退休年龄每延迟一年,中国养老统筹基金可增长40亿元、减支160亿元,减缓基金缺口约200亿元。因此简单的看,延迟领取养老金年龄似乎尚算合适的解决办法。但假设我国平均退休年龄延长5年,每年可能会涉及上千万人,并由此导致年轻人无法进入这些岗位的问题。这一巨量岗位无法腾出,却又很难通过新开发岗位等方式来化解。另外,很多人从事的工作强度大、环境差,对健康有损害,很难坚持到法定年龄退休。


由前文分析可知,养老金缺口造成的根本原因是养老金制度,延迟退休只能是舍本逐末的办法。



“双轨制”必须打破


所谓养老双轨制,是指国家公务员、事业单位人员不需要缴纳社会养老金,他们退休之后的工资仍由国家财政支付,并且远远高于企业员工退休工资(大约三倍之高),是一种极大的社会不公。公务员退休职工的退休金由国家财政支付,就会造成政府支出的增加,本应该投入到社会保障上的财政支出就要相应减少。如果取消双轨制,让公务员和事业单位人员也加入到缴纳养老金的队伍中来,这样可以在很大程度上填补养老金的空缺。



直接划拨央企利润


2012年,戴相龙出席社会保障国际论坛表示,划拨央企20%的利润可以弥补养老金缺口,并且将其制度化。中央企业上交利润的20%划拨到社保基金。保守估计,每年国有企业实现利润高达2万多亿元,国有金融企业实现利润高达1万亿元以上。如果按照20%缴纳社保资金,每年最少在6000亿元以上。



依靠市场运作增加收益


2012年,广东省开启了养老金市场化运作的大幕。经国务院批准,全国社保基金理事会受广东省政府委托,投资运营广东省城镇职工基本养老保险结存资金1,000亿元。戴相龙表示,去年广东省委托全国社保基金运营的地方养老金投资回报在9%以上。而在以往,社保资金多放在银行“吃利息”,2001年至2011年的通货膨胀率为2.47%,以此测算,养老金在10年期间的“损失大约高达6000亿元”。将现有养老金结余转化为长期战略资本,进行合理的、安全性较高的投资,尊重市场规律,依靠市场运作,也是弥补亏空的办法。


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