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提升基层关爱体系实效性的实践与探索


来源:关爱明天       发布时间:2018-11-26 11:48:25 


文 /张黎


习近平总书记在党的十九大报告中指出:“青年一代有理想、有本领、有担当,国家就有前途,民族就有希望。”会东县地处凉山边远民族地区,高度重视和关心青少年健康成长,是新时代会东脱贫奔康、建设现代川滇明珠的重要内容。近年来,我们始终以青少年思想道德教育为统领,坚持聚焦在基层、落实在基层、行动在基层,全面加强基层关爱帮扶的力度、深度、广度,有效推动关爱工作在新时代展现新作为,取得新进展。


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9月4日,会东县关工委组织五老志愿者、司法专家等开展法治安全教育第一课活动


“三个着力”  推进关爱工作向纵深发展


会东地处川滇结合部,属凉山边远民族地区,脱贫攻坚任务艰巨繁重。同样,关心下一代工作也面临很多现实困难和问题。近年来,我们以“坚决打赢脱贫攻坚战”一样的决心,精准抓好关爱工作。


着力强化思想引领,教育引导青少年永远跟党走。始终坚持以社会主义核心价值体系教育为统领,分类别分层级在全县青少年群体中强化思想引领,让他们“扣好人生的第一粒扣子”。在小学生中开展系列爱国爱家教育、尊老慕贤意识培养,从小养成良好的品德及行为习惯;在中学生中开展社会主义核心价值观教育,开展系列红色教育,爱党爱国教育,引导广大青少年感党恩、听党话、跟党走;在社会青少年群体中广泛开展社会公德教育,通过新闻媒介,公益活动等载体,引导树立正确的世界观、人生观、价值观。


着力优化成长环境,健全完善全社会关爱大格局。建立党政、社会、家庭三位一体的青少年保护机制,为青少年健康成长撑起全方位的保护伞。在小学生群体中广泛开展安全教育和日常行为规范教育;在中学以上的青少年群体中广泛开展法制教育、禁毒防艾教育;在社会群体中广泛开展普法教育,家庭育儿教育,教师育人素质教育,对青少年群体的保护倡议等,营造青少年健康成长的良好环境。


着力聚焦特困帮扶,确保关爱青少年一个都不少。会东在摸清 “五失”及特殊困难青少年底数的基础上,分情况分缓急地实施针对性关爱帮扶工作。针对生活困难的青少年,统筹组织资金、物品开展关爱帮扶,鼓励积极乐观地面对人生;针对失足的青少年,组织司法部门及五老志愿者开展援助工作,引导重树公民信心;针对有心理问题的青少年,组织心理医生及善做思想工作的五老志愿者开展心理辅导工作,引导回归社会常态。


“六个层级”  扣紧关爱工作的责任链条


严密的责任体系是落实好关爱工作的保障,我们坚持按“六个层级”落实关爱责任,紧扣各层级关工委职能,定责任立重点,打造各有侧重又紧密衔接的关爱闭合链条,把关爱工作落实在行动上。


严格落实县级机关部门联动责任,夯实上端关爱资源保障。县级机关是基层关爱资源的富集地,要充分调动这类资源,联动捆绑形成关爱链,为关爱帮扶青少年提供上端资源保障。如政法委协调联动公检法司等相关部门,形成青少年健康成长的关爱保护链条,开展法制教育,禁毒教育,未成年人权益保护等活动;民政部门协调相关部门形成特殊困难青少年关爱帮扶链条,整合关爱资源投入关爱体系。


严格落实乡镇关爱工作统筹责任,牵头“三个着力”落实落地。乡镇是基层关爱工作的执行者,关爱工作到乡镇都有总承分流过程,发挥好乡镇关工委对基层关爱工作的牵头作用,才能有效推进关爱工作落地见效。会东建立了“党建带关工委”工作模式,乡镇党委书记担任关工委主任,根据本辖区关爱工作实际及青少年特点,牵头乡机关及村级关工委小组推进实施教育、关爱、保护三个重点工作,重点强化工作执行力,规避关爱工作上热下冷现象。


严格落实村关工小组特困关爱保护责任,构筑基层特殊群体关爱堡垒。村级关工委小组是关工委最基层的关爱触角,是离留守儿童、特殊困难青少年最近的关工委组织,是特困群体的最知情者。我们紧紧依托这一实际,将其作用发挥在特困青少年关爱和保护上,建立特困青少年关爱台账,负责辖区内特困青少年群体日常管理,及时收集上传特困信息,落实上级日常关爱事项。


严格落实学校教育主体责任,夯实社会主义核心价值体系教育主阵地。学校是青少年的聚集区,是关工委工作的主战场,也是实施教育工程的主要平台。我们紧紧依托学校的阵地优势和教职优势,将社会主义核心价值体系教育的各项内容细分为课堂教育、课外活动等形式,融入学校素质教育全过程,在授业解惑的同时,引导青少年群体树立正确的世界观、人生观、价值观。


严格落实企业关爱帮扶责任,用活青少年就业试金石。企业是社会的有机组成部分,是青少年成长成才的试金石。我们充分结合企业关工委的阵地优势,为有需要的待业青年和失业青少年开展职业素质教育,就业技能培训,职场体验。把作用发挥在关爱帮扶上,为待业或失业青少年就业插上腾飞的翅膀。


严格落实社区保护工作责任,净化青少年成长的营盘。社区是城镇管理的着力点,城镇是青少年成长及文明习惯养成的练兵营盘,城镇发展变化较快,各类变化对青少年成长影响较复杂。我们充分发挥社区管理优势,将五老志愿队伍与社区管理整合,建立社区牵头、五老主导、家长参与的青少年成长监测体系,大力开展网吧义务监督及文明习惯养成行动,保护青少年健康成长。


“三大抓手”  强化关爱工作的机制保障


工作推动中,我们紧密结合工作实际,强化措施的针对性和关爱的实效性,用有效的措施促进关爱工作出实效。


突出品牌引领,在未成年人思想道德教育出实效。活动是关爱工作的重要推手,树立有核心意义的品牌活动是推动工作重要引擎。我们始终坚持品牌引领,每年组织开展“三爱”主题教育、“党史国史”“传承红色基因 争当时代新人”“关爱明天、普法先行”青少年普法教育“我看会东新变化”等5大精品活动200余场次,编印《传承红色基因争做时代新人》手绘本、《法律进校园100问》等载体,不断强化11万青少年群体的社会主义核心价值观教育。


突出力量整合,在关爱帮扶方面出实效。关爱工作不能仅仅依托关工委的力量,要结合县委政府的工作大局,建立起党政主导,部门主抓、社会大众参与的联动帮扶工作机制。围绕留守儿童、“五失”青少年、贫困村特困儿童三个重点,建立起县级领导联系到乡镇,部门帮扶到村,干部职工结对到人的责任体系,确保农村困难青少年应帮尽帮。在各领域、各层级树立不同工作典型,引导社会大众积极参与。


突出队伍培训,在关爱保障方面出实效。有力的队伍培训是做好关工委工作的保障,让关爱工作执行者充分掌握做好关爱工作的本领,关爱工作才能出实效。会东探索建立了“三级培训网络”,县关工委每年开展培训3次以上,全覆盖基层关工委主任、执行主任和办公室工作人员;乡镇关工委每年开展培训1次以上;县级机关单位关工委根据工作领域和业务的不同,每年组织开展劳动技能、农业科技等培训。


                             (作者系中共会东县委常委、组织部长、关工委主任)  


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