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关于做好行政区划调整后下半篇文章的思考


来源:关爱明天网      发布时间:2020-7-22 15:17:57 


从去年10月起,各地按照省上的相关部署,实施了乡镇(街道)行政区划调整。接着又实施了村级建制调整和村(居)民小组撤并,改革“前半篇”交出了圆满答卷。乡镇(街道)关工委也在行政区划调整中顺利完成了前半篇文章。


当前,镇村建制调整改革进入了“下半篇”。关工委“是党和政府教育青少年的参谋和助手、联青少年的桥梁和纽带”。谋深做实关工委“后半篇”文章显得尤为重要。面对镇村建制调整改革“后半篇”,关工组织要顺向整合资源,顺应人口流向、交通流向、经济流向,脚踏实地、真抓实干做好“后半篇”,让广大青少年切身感受到行政区划调整改革带来的新变化、真实惠。


近期,我们在调研中也发现了一些应当引起高度重视的问题。一是乡镇(街道)、村(社区)关工组织组成人员参差不斉,有的还未真正理上手、干起走;二是经费落实有所折扣,关工委只能“仅米打斋”,难以保证工作和活动的正常开展;三是部份乡镇(街道)尤其是新组建的乡镇(街道),由于别的乡镇(街道)撤销,机关工作人员涌入新组建的乡镇(街道)办公,导致前关工委办公室和场地被挤占、挪用。


为此建议: 乡镇(街道)关工委做好行政区划调整的后半篇文章,要在落实“三有”上下功夫。


一是坚持党建带关建。以抓好关工委基层组织建设为重点,及时把乡镇(街道)、村(社区)关工组织班子、队伍建立起来,并根据镇村建制调整后所带来的地域变化、人口变动、基数变大等实际,把村(社区)、村(居)民小组数搞明白,通过建立“五老”台帐,把“五老”摸清楚。乡镇(街道)关工委设执行主任1名,主持日常工作,视乡镇(街道)规模设常务副主任、副主任若干名,由乡镇(街道)党(工)委、人大、政府领导岗位退下来的领导或者在当地有威望、身体健康的老同志担任,注意年龄结构梯次配备。同时,配好关工委办公室工作人员,尽快把“有人办事”落到实处。


二是落实好保障措施。《四川省关心下一代工作委员会工作规则》强调“关工委工作活动所必需的经费,纳入同级财政年度预算予以保障”。要在省关工委原“三三制”要求的基础上与时俱进,确保总量不减并落到实处。此次行政区划调整前,乡镇、街道规模较小,“三三制”能够适应关工委开展工作和活动所需;行政区划调整后,乡镇、街道规模大了,人口多了,“三三制”经费就显得捉襟见肘。以乐山市中区为例,行政区划调整前有23个乡镇,7个街道,按“三三制”要求至少应有90万元;而行政区划调整后仅有11个镇、5个街道,如果仍按“三三制”执行,则仅有48万元,实际减少42万元。村(社区)的情况也大致相同。夹江县是全省乡镇(街道)行政区划调整的试点县,该县在确保关工委经费总额不减的前提下,采取按人均计算的办法划拨给乡镇(街道)、村(社区),使新组建的乡镇(街道)、村(社区)人多了、钱也多了。关工委“有钱办事”得到了真正落实。


三是妥善解决关工委办公室和所需场地。《四川省关心下一代工作委员会工作规则》指出:“各级关工委和老同志开展关心下一代工作所必需的办公用房和设施等,由当地党委、政府及所在单位提供保障”。对于关工委办公室和场地被挤占、挪用的,当地关工委要作好汇报,主动提出解决的办法,争取尽快解决;上级关工委也要采取调研的方式,督促其尽快落实,以利工作的顺利开展。(乐山市中区关工委    徐显龙)

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