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用爱修筑厨房 铺就关护之路


来源:关爱明天       发布时间:2018-10-19 15:53:34 

探索篇


“把厨房建到最边远、最需要的地方去”


资阳市关工委开展“关爱厨房”项目的想法,萌生于2012年底。


那一年4月,资阳市安岳县正式成为四川省营养改善计划试点县,全县415所农村义务教育学校、教学点全部纳入计划,当时的供餐模式为每日大课间时为学生提供“蛋+奶”套餐。但计划实施半年后,资阳市、安岳县关工委在调研过程中发现了一些弊端。   


“最主要的问题是不少家长和学生反映‘吃腻了’,”资阳市关工委秘书长尹英说。她告诉记者,甚至有个别孩子因为吃不惯,会将鸡蛋牛奶扔掉。“那时候我们就觉得,要真正让孩子们吃上热饭、吃好饭,还是要把食堂建好。”


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雁江区祥符镇二湾小学未经改造前


2013年1月16日,《四川省农村义务教育学校食堂(伙房)建设指导意见(试行)》印发下达至各全省市州,要求将学校食堂列为重点建设内容优先建设,尽快使其达到餐饮服务许可的标准和要求。李作吉说,这一文件下达时,距资阳市关心下一代基金会成立还不到十天。“结合2012年底的调研情况,当时我们就意识到,基金会可以在这方面‘做文章’,助推本市学校食堂建设。”


2013年初,资阳市关工委、市基金会联合市教育局,对全市农村义务教育学校厨房情况进行一次摸底调查,调研结果显示,当时全市625所农村义务学校,有约80%无厨房或无规范化厨房。据时任资阳市关工委常务副主任李克金回忆,市关工委的老同志下乡调研时,看到的许多农村学校都没有厨房,“就算有,不少也是‘空壳’,就被当做一个杂物间,只是用来烧点开水啥的。”而那些“运作”起来的厨房状况也不容乐观:设备简陋、卫生条件差,极大地影响做饭的便捷。“比如雁江区祥符镇的二湾小学,厨房灶台还在烧柴火,”资阳市关工委办公室主任张胜说,“烧饭的时候,满屋子熏得漆黑。学生还得跟着老师去捡柴,既耽误学生学习也耽误老师教学。”


李克金是资阳建市后的第一任教育局长,对当地教育发展情况了解颇深。据他介绍,大多数老村小在建校时“根本没有考虑过建厨房”。“义务教育刚开始的阶段,大家主要想的,就是保证能让娃娃们读上书。”李克金说,“但随着社会的发展和人民生活水平的提高,这明显已无法适应当下时代的需求。”


在这些“缺失厨房”的学校,学生们通常通过三种办法解决吃饭问题。家远的,自己带点干粮或盒饭,到了中午,饭菜早都冷了。在情况好一点的学校,老师会用大的电饭煲帮学生热饭,“一锅只能热几份饭,对比需求就是杯水车薪。”张胜说。家离学校近的,就由大人送饭过来。李克金告诉记者,现在农村人家的成年人多是老年人。“走个几里路把饭送过来,看着娃娃吃完了再回去。我们调研时就碰到了好几拨这样的爷爷奶奶。”此外,还有部分学校与临近的餐饮店签订协议,让孩子们店里去吃。“但这样食品的安全和卫生就很难保证了,”尹英说,“有的学校和协议饭店还隔着一条马路,这又增加了安全隐患。”


这番调研下来,资阳市关工委、基金会心里“有了数”,开始正式启动“关爱厨房”的筹划工作。“我们当时想的,就是要在那些10年之内无拆迁合并学校里选择,把厨房建到最边远、最需要的地方去。”李克金说。


“撬动他们资金,实现良性互动”


在资阳市关工委、市基金会的初步构想中,关工委将主要负责提供学校厨房所需的设备。为了稳妥推进项目,在全面启动“关爱厨房”建设之前,资阳市关工委、市基金会在申报学校中选择了简阳市丹景乡柏树九义校作为试点学校,以积累经验,提供样板,指导全市“关爱厨房”项目工作顺利开展。


即便和其他同样“厨房缺失”的农村学校相比,柏树九义校师生的就餐情况也显得十分糟糕:这是一所典型的山区学校,不仅交通不便,周边还没有场镇。换言之,这里的孩子不仅在学校没法吃好,甚至没法选择到校外吃。


两个月的时间里,柏树九义校在原有厨房的基础上提升堡坎、扩大餐厅面积,粉刷墙壁贴瓷砖,配置设施设备,2013年6月,面积170平方米的“关爱厨房”建成并投入使用,800多名师生吃上了安全、放心、热呼呼的正餐。


“虽然结果看上去不错,但实际上在试点过程中我们是走了弯路的。”尹英说。


在最初的计划里,基金会投入到柏树九义校“关爱厨房”建设的资金将不会超过10万元。“但最终我们共花了18万元。”尹英解释说,当时市关工委只想着“解决最需要解决的”——“柏树九义校在山顶上,如果学生因就餐问题转学的话,他们的选择只能是山下的学校,距离就会非常远,给孩子读书带来严重不便。”然而,这种迫切帮助到孩子们的心理让资阳市关工委的领导和工作人员忽略了学校基础设施建设不到位的情况。当时,政府相关部门的基建改造资金尚未到位,学校在改建时有资金方面的需求只得求助关工委。“比如学校领导找到我们说,希望能在厨房外搭棚,方便学生在室外就餐。我们想着花费不多,也就同意了。没想到棚架扩出去后,还需要再修堡坎,否则就会有安全隐患……类似的基建费用有好几起,使得我们不断追加费用,最终大大超支。”


有了这次的试点经验,资阳市关工委、基金会在正式启动“关爱厨房”项目后,特别注重和当地职能部门做好沟通,确保学校在配套基建上能满足建设需要后,才最终确定投建厨房。


“但这样‘锦上添花’的选择,会不会使得‘关爱厨房’无法建到最需要的学校去呢?”听到记者的疑问,李克金笑了:“这种问题基本上不会存在。事实上,我们的初衷和他们是不谋而合的。”他以教育局举例说,在统筹校舍改造工程等项目时,后者也会考虑将工程安排到最急需的学校,“所以我们将关工委了解到的学校信息与其交流沟通,也推动了他们的工作。”在李克金看来,这在某种程度上,是让教育局和党委政府“来适应关工委的工作,促使他们也来解决这些亟需解决的问题。”他告诉记者,时任资阳市关工委执行主任的黄先荣对此有一个生动的形容,“所谓‘撬动他们资金’。”李克金笑着说。


不过,在“撬动”的过程中,有时也会出现沟通不畅、资金未到位的问题。“乐至县的某所受援学校就发生过这样的情况。这种时候就需要老领导出面。”尹英说,乐至县的那次事件,最后是由时任资阳市关工委常务副主任的田炜解决的。“田主任以前担任过乐至县的县委书记,他专程前往事发乡镇协调出面协调,问题最终迎刃而解。”


从2014年起,“关爱厨房”在修建时就建立了多方合作机制:教育局负责厨房标准规范设计,基金会负责厨房设施设备的考察订制,学校负责建设和质量,关工委负责监督;关工委、基金会、教育局和捐资企业联合组成工程验收小组。“现在,教育局有了相关改造项目,在实施之前都会和关工委沟通,然后双方一起去考察。他们所做的规划设计,也完全是按照‘关爱厨房’设备进入的要求来做的。”说到这,李克金多少显得有些自豪:“这是一个良性互动的过程。”


“花最少的钱办最好的事”


最终投入使用的厨房建设是否标准、规范、卫生和适用,设备是极其重要的一个环节。作为设备的提供方,从项目启动时,资阳市关工委、基金会在这方面就丝毫不放松。时任资阳市关工委常务副主任曹荣火一言以蔽之:“我们就是要花最少的钱,办最好的事。”


曹荣火曾担任小资阳市分管工业的副市长,对原材料的选择和设备制作的要求有着丰富经验。在他的主导下,基金会在采购设备时,提高了对产品的技术和质量要求,“如我们钢材厚度普遍提高了0.5毫米,部分不锈钢材料的材质由201改为304食品级材质。”张胜说。据尹英介绍,项目刚启动那一年,基金会采取询价采购和竞争性谈判相结合的方式确定了中标商。为节省资金,还成立了议价小组与厂商展开谈判。据尹英回忆,谈判从下午3点开始,曹荣火还专门带上了工具去测量钢材厚度。“曹主任抠质量,李理事长‘哭穷’,我作为女同胞就负责砍价,其他的同志打圆场,就这样一直和厂家磨。”谈判一直持续到晚上10点半,终于找到可供双方接受的价格,签订了供货协议。


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资阳市关工委、基金会的领导来到南江镇中心小学开展“关爱厨房”建设督查工作


在项目建设过程中,资阳市关工委、市基金会多次赴供货厂商考察监督,与厂商反复谈判;同时不定期到项目学校,督促检查、协调解决项目建设中的困难和问题,以确保质量和工期。项目建设完成后,资阳市关工委在建立长期回访机制之外,还给厂家提供了为期两年的质量保证金,以确保厨房后续能在各个学校的顺畅使用。


这些付出并没有白费。南津镇中心小学校长周建表示,学校“关爱厨房”使用一年以来,几乎没出过任何毛病。“供货厂家还会定期和我们联系,询问使用状况,是否需要维修。”而夏文中在带领记者参观太和小学的“关爱厨房”时,更是拍着粗加工间的操作台告诉记者,这些案台学校用了六年都没有变形。他举手做出劈手刀的动作,强调说:“随便砍都没问题。就是我站上去,闪都不会闪一下。” 


“绝不辜负关工委的好意”


“关爱厨房”由验收小组验收合格后,被交由教育局后勤产业办公室统一管理,后者制定了厨房的十六个岗位职责和二十个管理制度及相应的台账。几乎每所建有“关爱厨房”的学校,为了更好地遵守这套制度,都指派了专人负责厨房管理。翻开他们的台账,入库登记、采购进货、留样、废弃物的处理、餐具消毒、食堂人员的培训……事无巨细均被仔细记录下来。


2014年,乐至县石佛镇保安九义校被纳入“关爱厨房”项目,学校原本的只有一个蒸饭的灶和一个石头台面的陋室被改建为一个现代化厨房。“有了这么好的条件,我们就得做好每个细节,让学生吃饱吃好,让家长放心。”校长李雪梅说。为给学生提供更好的就餐环境,南津镇中心小学从学生公用经费中结余的部分挪出资金,购置了55套标准的8人304材质餐桌;为保证学生每餐的饭菜的质量,太和小学坚持微利经营,保证学生们的饭菜质量,“我们每份荤菜的肉至少有60克。”夏文中说,食堂赚取的微薄利润攒起来后,又被用于继续改善现有的条件,“去年我们购买了油烟净化机,今年又做了煤改气的工程。” 


周建的话大概能很好概括校长们的想法:“关工委将这么好的厨房交到我们手里,必须要好好利用起来,绝不辜负他们的好意。” 


修建“关爱厨房”的基本流程


1、年初,经由各县(市、区)关工委、教育局初核,将本年度拟建“关爱厨房”的学校上报市关心下一代基金会。


2、市关工委、基金会分别召开主任办公会议和理事会,根据县(区)学校申报情况和资金筹集情况确定当年援建“关爱厨房”的数目。信息反馈至各县(市、区)后,再由各县(市、区)关工委、教育局正式上报申建学校报告。


3、市关工委基金会及各县(市、区)关工委、教育局相关领导前去选点学校考察调研,确保其符合“关爱厨房”投建条件。


4、联合各县(市、区)教育局,确保投建“关键厨房”的学校的基建部分能在设备运达前达到规范标准,并确定最终投建名单。


5、市关工委、基金会确定供货厂商,厂家根据各待建学校厨房规划情况涉及方案、制作设备。


6、9月,所有投建学校设施设备安装调试完毕。


7、10月,项目验收。


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